| 2月14日至15日，2006年全国救灾救济工作会议在重庆召开，这次会议的主要任务是全面学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，回顾“十五”期间救灾工作取得的成绩，按照《民政事业“十一五”发展规划》提出的总体目标，围绕全国民政工作会议对2006年工作的部署，研究和落实好新形势下的救灾救济工作。民政部副部长李立国出席会议并作重要讲话。
在对“十五”期间救灾救济工作进行回顾时，李立国副部长指出，“十五”期间，我国自然灾害发生频繁，长江、黄河虽未发生大范围流域性的洪涝灾害，但局部灾害严重，给灾区群众生产生活和社会经济发展造成较大影响。据初步统计，“十五”期间，全国因灾死亡11906人，紧急转移安置人口3523万人（次），倒塌房屋1006万间，经济损失共计9108亿元。五年来，围绕灾民生活安排这个主题，国家的救灾体制、机制和法制建设取得了长足的进展，主要表现在：（一）自然灾害紧急救助体制初步确立。（二）灾害的紧急救援机制初步形成。（三）救灾工作的规范化程度得到全面提高。（四）救灾物资储备网络进一步完善。（五）救灾工作的社会动员机制初步形成。（六）国家减灾工作平台建设取得突破。
李立国副部长介绍，2005年，我国灾情较常年偏重。据统计，全国各类自然灾害共造成2475人死亡，紧急转移安置1570.3万人，倒塌房屋226.4万间，因灾直接经济损失2042.1亿元。2005年救灾救济工作成效显著：全年共启动救灾响应30次，其中三级响应6次，四级响应24次，累计响应时间103天；向灾区派出救灾工作组62个，协调有关部门向灾区下拨中央抗灾救灾资金89亿元，其中民政部、财政部安排特大自然灾害救济补助费42.48亿元，先后向各地灾区紧急调拨救灾帐篷6.698万顶。春荒共发放《灾民救助卡》1549.4万张，救助灾民4552万人，全年完成恢复重建灾区民房190.35万间；在北京成功召开了第一届部长级 “亚洲减灾大会”，初步确定了我国在亚洲区域减灾领域的重要地位；成功地召开首届由政府和民间慈善组织共同举办的中华慈善大会，向社会发出政府支持发展慈善事业的强烈信号，激起民间组织和社会各界参与慈善事业的热情；通过组织经常性捐助和跨省对口支援、开展以“冬衣暖人心”为主题的捐助活动以及胡锦涛总书记亲自倡导的中央部门和单位全体共产党员“送温暖、献爱心”活动，激发了社会各界参与捐助活动的热情，全年共接受社会捐赠款（包括印度洋地震海啸捐款）29.17亿元，各类衣物8668万件。
李立国副部长指出，目前，救灾救济工作面临新的机遇与挑战：一是国家高度重视突发公共事件应急体系建设，对进一步提高国家灾害应急救助能力提出了更高的要求。二是随着民政系统深入贯彻实施“以民为本、为民解困”工作理念，有关部门和社会各界对救灾救济工作更加关注和重视，为救灾工作的进一步发展提供了新的契机。三是随着社会经济发展，救灾的内涵在拓展，工作内容也更加丰富，人民群众对救灾工作的要求更高，面临的任务更加繁重。面对新的形势和要求，按照部里的规划，“十一五”期间，我国灾害应急救助体系建设的总体目标是：完善国家灾害应急救助体系，显著提高国家对重大灾害的救助能力，努力减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实保障灾民基本生活。为此，我们要大力促进国家灾害应急救援系统建设，进一步增加投入，健全各级灾害应急指挥、灾情评估、应急救助、物资储备、应急避险及技术保障等为支撑的应急救援体系建设。大力加强灾害应急响应、信息和物资保障、人员和队伍等方面的能力建设，把灾害应急响应能力和灾民生活保障水平提高到新的水平。
关于2006年救灾救济工作的基本安排，李立国副部长指出，2006年是“十一五”的开局之年，今年救灾工作的总体目标是：健全灾害管理体制，完善救灾减灾协调和救灾会商机制，规范各级灾害应急响应程序；完善灾害监测和灾情信息管理系统，健全从中央到地方的减灾工作机构，开展多种形式的减灾活动；促进社会捐助制度建设，推动全国公益慈善事业的发展。 | 
