| （鄂民政发[2004]2号）
为进一步加强和规范我省救助管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，特制定本规程。
一、求助接待与甄别
1、工作人员要热情接待求助人员，使用文明规范性语言。仔细询问后，要求求助人员如实填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员求助登记表》。
2、救助对象必须同时具备四个条件：一是自身无力解决食宿；二是无亲友投靠；三是既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；四是正在城市流浪乞讨度日的人员。以流浪乞讨为生存方式的人员不属于救助对象。
3、求助人员有下列情形之一的，救助管理站不予救助：（1）拒不如实提供个人情况的；（2）求助人身上有明显损伤，且本人拒绝说明情况的；（3）求助人员一年以内在同一救助单位已救助三次的。
4、属于救助对象的，应当及时安排救助，并填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员受助登记表》；不属于救助对象的，工作人员要耐心说明不予救助的理由，并给予书面答复。
5、对公安、城管部门、社会组织和个人引导或护送到救助管理站求助的精神病人、危重病人、传染病患者，他们应先送到医疗机构救治，待病人基本治愈出院后，救助站对属于救助对象的予以救助。
6、因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，应当先提供救助，再查明情况。
二、救助
政府、社会、家庭共同承担责任是现阶段社会救助的特征。
1、根据受助人员的需要提供下列救助：（1）提供符合食品卫生要求的食物；（2）提供符合基本条件的住处；（3）对在站内突发疾病的，及时送定点医院救治；（4）帮助与其家属或者所在单位联系；（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。凭证加盖“不准买卖”。
2、保证受助人员一日三餐，伙食标准略低于最低生活保障标准。
3、根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长救助时限的，报同级民政主管部门备案。
4、受助人员中的残疾人、未成年人、老年人，要在生活上给予照顾，并给予必要的保护。
5、受助人员有下列情形之一的，救助站对已经提供的救助应当立即终止：（1）受助人员故意提供虚假个人情况骗取救助的；（2）受助人员不事先告知救助管理站而擅自离站的；（3）受助人员救助期满，无正当理由不愿离站的。
三、受助人员的管理
1、坚持救助与管理并重的原则，树立管理就是服务的思想，尊重受助人员的人格。既要做好受助人员的思想政治工作，使他们遵纪守法、配合工作，又要对受助人员敢于管理、善于管理。
2、受助人员要按救助管理站作息时间参加各类活动，救助管理实行24小时值班制，每班要配有2名以上工作人员。女性受助人员由女性工作人员负责生活管理。
3、受助人员必须男、女居室分开，老人、儿童居室分开，并原则上实行单人床铺。站内要有卫生间、漱洗室，有集中活动场所，有开、热水饮用。
4、对其他救助对象生命安全有危害的精神病人，可以对其实行约束性管理。
5、受助人员不得携带危险物品进入，其随身携带的物品交由救助站保管（生活必需品除外），在受助人员离开时归还。有条件的地方，可换上救助服装，服装印“救助”字样，以便受助人员服装洗换、消毒。
6、应当保障受助人员在受助期内的人身安全和随身物品的安全。制定消防事故紧急处理预案，按消防规定配备必要消防器材。加强救助管理设施设备及车辆安全检查，发现不安全因素，应及时排除，确保安全。
7、每天清扫室内外卫生，保持整洁；受助人员进站后及时洗澡、理发、换穿清洁衣服；对受助人员就餐后的餐具及时清洗、消毒。发现有传染病或疑似传染病的人员送传染病医疗机构隔离治疗。
8、制定一周饮食菜谱，保证饮食卫生，防止食物中毒。食堂注意清洁卫生，进餐按时有序。
9、受助人员要做到：（1）在救助期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。（2）必须遵守救助站的作息、卫生、学习等各项规章制度。对受助人员的违法违规行为，工作人员应当及时制止；对违法违规情节严重或有犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
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